Ärende: Nämndemännens språkkunskaper
Svenska Finlands folkting vänder sig till Finlands Kommunförbund gällande kommunernas lagstadgade uppgift att utse nämndemän.
Kommunernas fullmäktige utser nämndemän för fyra år i sänder enligt 7 § i tingsrättslagen (581/1993). De nämndemän som väljs ska så rättvist som möjligt representera de språkliga förhållandena i kommunen. Särskilda behörighetsvillkor gällande nämndemännens språkkunskaper fastställs inte i lagstiftningen.
Folktinget konstaterar, att det finns det ett uppenbart behov av nämndemän som kan både finska och svenska vid de tvåspråkiga tingsrätterna. Nämndemännen har personlig rösträtt och verkar under domaransvar, och det är därför av central betydelse att de kan tillägna sig yttranden på både finska och svenska under en domstolsbehandling. Det har emellertid framkommit, att nämndemännens kunskaper i svenska inte alltid räcker till för att de i praktiken ska kunna följa med rättegångar där en eller flera parter är svenskspråkiga.
Riksdagens justitieombudsman konstaterade år 1998, att nämndemännens begränsade språkkunskaper rentav kan äventyra en rättvis rättegång (24.4.1998). Svenska Finlands folkting har för egen del riktat en skrivelse om nämndemännens språkkunskaper till Justitieministeriet (21.5.2003). Justitieministeriet har lyft fram kommunfullmäktiges skyldighet att beakta nämndemännens språkkunskaper i ett brev till tingsrätterna och kommunstyrelserna (5.1.2009). Statsrådets berättelse om tillämpningen av språklagstiftningen 2009 innehåller ett kapitel om tingsrätterna och de språkliga rättigheterna. Av berättelsen framgår att det inte finns tillräckligt med nämndemän som kan svenska, och också tvåspråkiga tingsrätter har hållit rättegångar med nämndemän som inte har förstått rättegångsspråket. Nämndemännens språkkunskaper behandlas utöver detta i en motion till Svenska Finlands folktings styrelse (9.6.2010).
Folktinget understryker, att tingsrätterna måste kunna garantera rättssäkerheten för den finskspråkiga och svenskspråkiga befolkningen enligt lika grunder. Kommunernas fullmäktige bör försäkra sig om att det finns ett tillräckligt antal nämndemän som har faktiska kunskaper i svenska för att de ska kunna klara sitt uppdrag. En förutsättning för detta är att också partierna fäster särskilt avseende vid nämndemannakandidaternas språkkunskaper.
Eftersom detta, jämsides med de ordinarie domarnas faktiska språkkunskaper, är av central betydelse för rättssäkerheten ber vi Finlands Kommunförbund uppmärksamma kommunerna på det viktiga i att de utser ett tillräckligt antal nämndemän som behärskar svenska i den kommande beslutsprocessen.
Helsingfors den 18 februari 2011
SVENSKA FINLANDS FOLKTING
Bo-Sanfrid Höglund
ordförande
Folktingets förvaltningsutskott
Kristina Beijar
sakkunnig i förvaltningsärenden
FÖR KÄNNEDOM: Tvåspråkiga kommuner
Partiernas kommunpolitiska sekreterare